Новости

Sep 03, 2023

Ограничение цен на энергоносители в Великобритании никогда не было предназначено для обеспечения доступности газа и электричества.

Профессор и директор Центра энергетической политики Университета

Профессор и директор Центра энергетической политики Университета Стратклайда

Карен Тернер получает финансирование от EPSRC и InnovateUK.

Университет Стратклайда предоставляет финансирование как член The Conversation UK.

Посмотреть всех партнеров

Цены на газ и электричество в Британии стремительно растут, и многие миллионы людей, вероятно, окажутся в условиях топливной бедности. И это даже с учетом «потока цен на энергоносители». Возможно, для многих это покажется странным, но на самом деле ничего не пошло не так с точки зрения того, для чего был разработан ценовой предел. Но что-то явно идет не так, поскольку энергия становится все более и более недоступной.

Короче говоря, ограничение не позволяет розничной части цепочки поставок энергии (компаниям, которые высылают вам счета) получать чрезмерную прибыль, но не накладывает никаких ограничений на производство и оптовую продажу. А массовое увеличение оптовых издержек после пандемии и вторжения в Украину переложилось на домохозяйства (и предприятия, которые не защищены ограничением).

Чтобы понять, почему произошел такой быстрый рост «ценового потолка», который, в конце концов, звучит как нечто, что должно удерживать цены под контролем, нам следует вернуться к его истокам. В январе 2019 года правительство Великобритании ввело ограничение цен на британском розничном рынке электроэнергии, распространяющееся на домашних потребителей и компании, выставляющие им счета за газ и электроэнергию (часто называемые «поставщиками»). Это означает, что эти компании не могут устанавливать свои цены выше установленного уровня, который периодически пересматривается (пока каждые шесть месяцев) регулятором Ofgem.

В целом, ценовой предел удерживал средний годовой счет домохозяйства на уровне менее 1200 фунтов стерлингов. Но верхний предел – и, следовательно, счета домохозяйств – сейчас быстро растет и, если не произойдет изменений, ожидается, что к началу 2023 года он превысит 4000 фунтов стерлингов.

Нам необходимо четко понимать, для чего было создано ограничение цен на электроэнергию: защитить домохозяйства, которые не заключили контракт с фиксированной ценой и оказались на базовом переменном тарифе на электроэнергию по умолчанию. Однако эта защита заключается только в обеспечении того, чтобы люди платили «справедливую» розничную рыночную цену (даже если по сравнению с несправедливым или недоступным более широким энергетическим рынком), при этом счета уменьшаются вместе с расходами поставщиков.

Но есть два важных момента. Во-первых, ценовой предел не распространяется на добычу и добычу, где фактически производится энергия и откуда происходит большая часть роста цен. Во-вторых, он никогда не был предназначен для обеспечения доступности газа и электричества или для предоставления какой-либо конкретной защиты тем, кто рискует скатиться к топливной бедности. Ценовой предел одинаков для каждой семьи, независимо от дохода.

Точно так же, как ценовой предел вынуждает поставщиков снижать тариф по умолчанию, когда их затраты падают, он позволяет им повышать его, когда их затраты растут. Эта обратная сторона важна: первым серьезным последствием роста оптовых цен на газ в начале 2022 года стало то, что ряд небольших британских энергетических компаний, предлагающих сделки с фиксированной ценой, обанкротились, потому что они не смогли вовремя отказаться от роста затрат и не У меня нет финансовой устойчивости, чтобы выдержать шторм.

Ofgem теперь решила чаще пересматривать ценовой предел – каждые три, а не каждые шесть месяцев с начала 2023 года. Если бы затраты поставщиков падали, это было бы лучше для домохозяйств. Когда эти затраты растут из-за факторов, расположенных на более высоких уровнях цепочки поставок, регулярные обновления лимита помогут остановить уход поставщиков из бизнеса, но мало что сделают для того, чтобы помочь их клиентам оплатить свои счета.

Цены на газ являются основной проблемой, поскольку они влияют не только на счета за газ, но и на счета за электроэнергию, даже если с использованием газа производится лишь небольшая часть электроэнергии. Мы все слышали о многочисленных и сложных ограничениях в поставках энергоносителей, и не в последнюю очередь о том, что случилось с поставками газа в Европу после того, как Россия – главный поставщик газа – вторглась на Украину. Британия фактически мало что получает от России (около 4% в 2021 году). Но это не имеет значения, поскольку оптовые цены на газ устанавливаются на мировых рынках, и когда предложение ограничено, мировые цены растут.